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稱:福州市人民政府辦公廳關于2013年全市政府信息公開工作年度報告編制公布情況的通報

內容概述:

福州市人民政府辦公廳關于2013年全市政府信息公開工作年度報告編制公布情況的通報

發布日期:2014-03-24

各縣(市)區人民政府, 市直各有關單位

  2013年,我市繼續加大政府信息公開力度,提升政府透明度,中國社科院最近公布《中國政府透明度指數報告(2013)》,福州市政府透明度指數在49家較大的市中排名第4位。為督促本轄區各公開單位做好政府信息公開年度報告工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定、《福州市人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(榕政辦〔2013〕252號)(以下簡稱《通知》)的要求,3月1日至3月7日,市數字辦(市政府信息公開辦)對全市704家公開單位2013年度政府信息公開工作年度報告編制及公布情況進行了檢查。截至3月7日,我市各公開單位已全部編制完成了2013年政府信息公開年度報告;12個縣(市)區全部上報了本轄區各單位政府信息公開年度報告公布情況;全市已有696家單位向社會公開了年度報告,占應公開單位總數(704家)的98.86%。現將有關情況通報如下:

  一、年度報告編制及公開情況

  1.年度報告編制及報送情況。

  《通知》要求各縣(市)區及市直各公開單位應于2014年1月15日前將本單位政府信息公開工作年度報告以正式文件形式報送市政府辦公廳備案。市政府(含市政府辦公廳)1月12日前編制完成并向省政府辦公廳報送了政府信息公開工作年度報告;1月15日前,華潤燃氣公司、商貿局、經委、機關局、地震局、臺辦、人社局、建委、安監局、發改委、高新區管委會、民局、外經貿局、質監局、廣電局、教育局、公交集團、公務員局、計生委、人防辦、市容管理局、土地發展中心、國土局、糧食局、城鎮工業聯社、統計局、體育局、食局、保稅港區管委會、知識產權局、長樂市人民政府、旅游局、海局、自來水公司、審計局、公安局、農業局、司法局、工商局、交通委、地稅局、檔案局、住房保障和房產管理局、外僑辦、物價局、民政局、住房公積金管理中心、國有房產管理中心、水利局、文新局、無線電管理、規劃局、科技局、園林局、林業局、房屋登記中心、供銷社、投資促進局、倉山區人民政府、晉安區人民政府、羅源縣人民政府、法制辦、監察局、閩清縣人民政府、臺江區人民政府(以送交時間先后為序,下同)等65家單位向市政府辦公廳送交了政府信息公開年度報告,按時完成了本單位政府信息公開工作年度報告的編制及報送工作。經過催辦,市環保局、財政局、國資委、鼓樓區人民政府、永泰縣人民政府、福清市人民政府、馬尾區人民政府、衛生局、閩侯縣人民政府、連江縣人民政府、國家電網福州供電公司、住宅發展中心等12家單位向市政府辦公廳送交了年度報告。

  2013年年報中,除市衛生局外,各牽頭負責單位都按要求對其貫徹落實《福州市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于2013年政府信息公開重點工作安排的通知》(榕政辦〔2013〕199號)、推進重點領域信息公開工作情況做出了說明。

  2.年度報告上網公開情況。

  《通知》要求各縣(市)區及市直各公開單位應于2月15日前向社會公布本單位2013年度政府信息公開工作年度報告。市經委、機關局、地震局等72家單位在規定時限內通過市政府門戶網站或部門子網站的信息公開年度報告專欄向社會公開了年度報告。2月26日前,市臺辦、財政局、國資委公開了年度報告。截至3月7日,市衛生局、住宅發展中心未公開年度報告。

  3.各縣(市)區年度報告公開情況。

  《通知》要求各縣(市)區人民政府要加強督促檢查,并匯總本轄區各單位政府信息公開工作年度報告公布情況,于2014年2月28日前以書面形式報送市政府辦公廳。倉山區、臺江區、晉安區、長樂市、羅源縣、馬尾區、福清市、連江縣、鼓樓區、閩清縣、閩侯縣人民政府按時報送了本轄區各單位政府信息公開年度報告公布情況。永泰縣人民政府已報送了電子版公布情況匯報,但至今未報送書面文件。各縣(市)區自報本轄區各公開單位年報均已上網公開。但從檢查情況看,永泰縣大洋鎮年報網頁無法打開,臺江區地稅局閩侯縣民政局、方志委、城鎮工業聯社、統計局年報未上網公開。截至3月7日,各縣(市)區有631家單位向社會公開了年度報告,占縣(市)區應公開單位總數(637家)的99.06%。

  二、存在問題

  從檢查情況看,絕大部分單位都能按時編制并公布2013年度報告,年報編制格式比較規范,內容比較完整,數據真實準確,較為客觀全面地反映了本單位2013年度政府信息公開工作的主要情況羅源縣人民政府對此項工作部署落實得較好,轄區絕大部分公開單位年報編制格式規范、內容完整,檢查未發現問題。但也存在一些問題,主要有:

  1.個別單位未按《通知》規定的時限要求報送并公布年報。截至3月7日,市衛生局、住宅發展中心尚未公布年報;截至3月7日永泰縣有1家單位、臺江區有1家單位、閩侯縣有4家單位未公布年報。

  2.一些單位年報題目不準確一是年報未體現編制單位名稱,如閩侯縣科技文體局年報題目為《2013年政府信息公開工作年度報告,閩侯縣廣電局年報題目2013年縣廣電局政府信息公開工作年度報告》,不便于社會公眾查閱二是部分鄉鎮(街道)年報題目未標明所隸屬的縣(市)區。

  3.部分單位年報未按規定格式編寫,內容不完整。《通知》要求年報應包括引言等7個部分內容。部分單位年報“引言缺少報告主要內容、數據統計時間段、聯系方式等內容。很多單位年報“概述未寫明政府信息公開具體經辦部門及經辦人員數。部分單位年報“概述未寫明渠道建設和利用情況。福州市衛生局晉安區環保局、住房保障和房產管理局,馬尾區住建局、環保局永泰縣住建局、食局年報概述部分無推進九大重點領域信息公開內容。較多單位正文中主動公開政府信息和依申請公開政府信息無歷年累計數據,主動公開政府信息類別、公開形式及依申請公開辦理情況的涉及內容、答復情況等闡述不全面。

  4.部分單位年報內容錯誤。個別單位將“政務公開”與“政府信息公開”混淆,如永泰縣塘前鄉人民政府、福清市外僑辦。一些單位對“政府信息依申請公開辦理情況”中的“不予公開”的政府信息概念理解有誤,將其與公開屬性確定為“不予公開”的政府文件相混淆,如閩清縣地稅局、永泰縣地稅局、福清市音西街道、連江縣浦口鎮、倉山區市容管理局。個別單位對行政訴訟、行政復議統計主體理解有誤,如連江縣工商局、閩侯縣公安局。部分單位年報正文出現“××政府辦”的抬頭,如福州市國產管理中心、住宅發展中心鼓樓區審計局、閩侯縣環保局、閩清縣審計局,文種錯誤。部分單位上網公布了抄送欄,如馬尾區廣電局、閩侯縣環保局。

  5.一些單位年報附表格式有誤,數據不準確。較多單位遺漏填寫今年新增的“受理政府信息公開咨詢數”,部分單位遺漏“政府信息公開收費減免金額”。部分單位的附表僅有數字沒有邊框,閩清縣較多單位附表無法完整顯示。個別單位附表需下載,如福州市經委、鼓樓區機關事務中心、長樂市古槐鎮,不夠便民。個別單位無附表,如馬尾區國土局、馬尾區衛生局、福清市城頭鎮、閩清縣供電公司、閩侯縣旅游局、閩侯縣供銷社。

  6.部分信息公開重點領域牽頭單位在年報中未對推進重點領域信息公開工作情況進行表述,實際也未落實相關工作。如《福州市推進食品藥品安全信息公開工作方案》要求各責任單位在單位網站首頁顯著位置設立“食品安全”信息公開專欄,下設6個二級欄目。對此項工作落實較好的單位有:市食品藥品監管局、質監局、海洋漁業局,倉山區、晉安區、羅源縣、永泰縣人民政府。市農業局、臺江區人民政府雖設置了一級欄目,但未設立二級欄目,信息分類混亂。市商貿局雖公開了部分相關信息,但未按方案要求設置欄目。市衛生局、工商局,鼓樓區、馬尾區、福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、閩清縣人民政府未落實該方案。此外,《福州市推進保障性住房信息公開工作方案》要求各責任單位在本單位網站設立“保障性安居工程建設”、“保障性住房分配和退出信息”2個一級欄目,只有羅源縣人民政府按要求設置了相關欄目,但欄目設置不全。其余責任單位包括市住房保障和房產管理局和11個縣(市)區人民政府均未落實該方案。

  7.部分單位年報鏈接有誤。如政府辦未編制年報,但臺江區、馬尾區、長樂市、閩侯縣均設置了政府辦年報欄目,點開無內容。閩侯縣統計局、永泰縣大洋鎮鏈接錯誤,閩侯縣年報專欄內出現兩份質監局年報,其中一份鏈接錯誤。

  三、整改要求

  各級各有關單位要認真按照《條例》規定和《通知》要求,切實做好本單位政府信息公開年度報告編制公開工作,積極穩妥地推進政府信息公開。

  1.還未公開年報的單位務必于2014年3月31日前上網公布。否則,將按照《條例》和《福州市政府信息公開責任追究辦法(試行)》有關規定,追究有關單位及相關人員的責任。市直單位須將年報公布在“中國福州”門戶網站“政府信息公開”專欄的“政府信息公開年度報告”二級子欄目中,各縣(市)區所屬公開單位也須將年報公布在各縣(市)區門戶網站“政府信息公開年度報告”子欄目中。

  2.各單位要立即對本單位年報存在的問題進行整改,并于2014年3月31日前重新上網公布。

  3.市衛生局、住宅發展中心應就本單位為何至2014年3月7日尚未公布2013年政府信息公開年報作出說明,并報告整改情況于2014年3月31日前以書面形式報市政府辦公廳。

  4.各縣(市)區政府辦公室要加強監管,督促本轄區各公開單位做好本單位年報整改公布工作,并于2014年4月3日前將本轄區各公開單位年報整改工作情況報市政府辦公廳。

  5.2014年4月10日前市數字辦(市政府信息公開辦)將再次對各縣(市)區政府、市直有關單位2013年政府信息公開工作年度報告編制及公布情況進行檢查。如發現未按要求整改的,將依法嚴肅追究有關單位及相關人員的責任。

 

    2014年3月24

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